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19世紀的明治維新,日本政府派出各界領導人,到國外去研究政府組織和社會制度,以期各方面均能具最有效率的現代制度。二次世界大戰後,由政府發起海外研習計劃,其領域非常廣泛,使得知識學習的領域更廣,以期獲得具體可行的改革計畫。
日本每個省、廳裡都有許多專家,他們花費大部分時間,來追踪有關知識領域,以及國外的發展趨勢,致力於追求可供日本學習的典範。各省廳內都編有海外訓練費用與學費,再選派已有1-2年工作經驗的年輕官員,到海外一流大學或機構研究,提出研究分析給單位參考。
1940年代集中蒐集日本基本工業如鋼鐵或電力資訊;1950年集中汽車工業;1960年集中電腦工業;1960年日本正阻止貿易國際化,曾派出官員到法國研習有關法國阻止英國製品進入的方法;1973年能源問題,日本同樣派出官員到中東研究能源問題,為能長期掌握石油,決定在中東籌建主要技術發展方案,使產油國家必須依賴日本生產技術。
日本政府對資訊的蒐集,是相當廣泛且令人驚異,1970年日本可能走向聯合政府,就派員到歐洲考察研究歐洲國家聯合政府的優缺點;在越戰期間,日本經濟企劃廳派員到美國討論資本主義的各種潛在危機,以便保持高度的敏感性,未雨綢繆的考慮因應方法。
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